□本报记者 车小磊

　　这是人类减贫史上的奇迹——新中国成立70年来，7亿多农村贫困人口成功脱贫！

　　同期重庆市的贫困人口数也直线下降，目前仅剩13.9万人，贫困发生率已降至0.7%。

　　在“旧貌换新颜”的脱贫奇迹中，水利作为保障和支撑，发挥了至关重要的作用。从对口支援到定点扶贫，那些因水而贫的地区，在水利扶贫的支持下，纷纷冲破“水瓶颈”，夯实“水支撑”，从解决温饱到投身产业，大步迈入因水而富、因水而兴的新时代。

　　在持之以恒的水利帮扶下，汩汩清泉从水管流进农家，片片土地从撂荒到五谷丰登，张张笑脸展露脱贫致富的喜悦，巴渝大地上处处唱响水利民生的赞歌。

　　情洒三峡，对口支援结硕果

　　长江三峡，闻名于雄奇险峻、壮丽多姿。然而，三峡地区的群众却受困于崇山峻岭和水土流失，不少地方造田、种粮、吃水都难，长年为温饱挣扎。重庆市仅万州、涪陵两地就有7个县区属于国定贫困县。

　　消除贫困，中央国家机关担负着义不容辞的责任。1986年，作为最早参与社会扶贫的中央和国家机关单位之一，水利部根据国务院相关要求，主动承担起对口支援任务——扶持范围涵盖万州区、涪陵区全部17个县区，其中的国定贫困县更被作为扶持重点。

　　从此，水利部举全行业之力，充分发挥行业优势，全力支援重庆三峡库区脱贫。

　　农田水利、农村饮水、水土保持、农村水电和科技教育，“四水加科教”的扶贫模式对口支援十几年，为三峡库区贫困群众解决了难题，带来了实效：

　　修建了骨干水利工程，涓涓清流送到农田，有效灌溉面积扩大到324万多亩；

　　建成了农村饮水工程，净水畅流进入千家万户——264.82万人的饮水困难得到解决；

　　治理了水土流失，绿水青山尽现眼底——“长治”工程治理面积达7000多平方公里；

　　发展了农村水电事业，点亮了黑暗偏远村落——地方电力成了贫困县的新兴支柱产业；

　　盖起了崭新的希望小学，孩子们重展笑颜——教育从根本上改变了地方的“造血”功能；

　　…………

　　1986—1996年，水利部在相关部门支持下, 共投入和协调资金10.96亿元；从1991—2000年，连续派出9届近百名挂职扶贫干部，力推三峡地区脱贫致富。

　　到1996年，万州、涪陵两地有382.3万人实现脱贫；2000年年底，重庆市90%以上的贫困人口基本解决了温饱问题，全面完成国家“八七”扶贫攻坚计划目标任务。

　　时任国务院扶贫开发领导小组办公室主任高鸿宾评价说：“水利部在整个中央党政国家机关当中工作相当出色，取得了实实在在的效果，对当地的经济发展和解决温饱做出了巨大贡献。”

　　对口支援助推了三峡地区脱贫和经济发展，同时为世纪工程截流和移民搬迁创造了条件。而三峡工程顺利建成后，也从优惠政策、产业调整上“反哺”库区，持续给百姓带来脱贫机遇。

　　情洒三峡十余载，对口帮扶铸丰碑。水利扶贫在巴渝大地结出了硕果，在三峡山水间谱写了永恒诗篇。

　　水利为先，“八大工程”助摘帽

　　“有雨遍地流，无雨贵如油。”重庆山区的水金贵。要想少跑腿、存住水，只能修水库。但修水库投入不菲，贫困区县有心无力。

　　立项多年迟迟未开工的万州区石笋沟水库，近年被纳入水利部定点扶贫建设项目后，大部分投资由国家和市级配套解决。区水利局副局长侯安平兴奋地说：“8000多亩耕地、2万人，不愁用水了！”

　　重庆18个深度贫困乡镇之一的奉节县平安乡，以前“几十户抢一个水塘”，天赐湖水库等骨干水源项目和安全饮水户户通工程建成后，现在“村村有活水、户户有净水、人人有水吃”。

　　修了水利工程，喝不上、浇不上的重庆山区实现了精彩“变脸”。

　　2015年新一轮定点扶贫以来，水利部与重庆市城口、巫溪、丰都、武隆、万州5个区县形成组团帮扶工作机制，以水利行业倾斜支持、贫困户产业帮扶、贫困户技能培训等“八大工程”为主要抓手，补齐“水短板”、攻坚“水贫困”。 

　　2016—2018年间，水利部累计向重庆市5个定点扶贫区县投入37.68亿元，先后开工建设中小型水库15座，新增库容5300万立方米，解决了105万人的安全饮水问题，新增恢复改善灌面10.4万亩，除险加固病险水库53座，整治山平塘7380口，农村水电装机8.4万千瓦。

　　脱贫攻坚，水利当先。“水支撑”改变了贫困地区水利基础薄弱的面貌，一个个因水而变、因水脱贫的真实故事在巴渝大地更加鲜活。

　　金秋八月，在丰都县汇南村，游客不绝的草莓园见证了“千塘万亩支撑特色产业工程”的成效，张大婶的日子红火起来。“以前山平塘整治只解决灌溉，现在聚焦‘特色产业’，带领大家致富。”丰都县水管站副站长陈韬介绍。

　　武隆区核心景区仙女山长期缺水，发展受限，依托水利定点扶贫，区里投资2亿多元兴建了一座骨干水库，仙女山的旅游活力被激发，“一座水库释放了一座金山”。

　　一项项举措、一座座工程，汇聚起水利扶贫的磅礴力量；一大批讲政治、善作为、敢担当、能攻坚的优秀水利扶贫干部来到一线，与当地干部群众一起发力，共同摘去贫困群众的“穷帽子”，推动贫困地区面貌日新月异。

　　激发动力，脱贫攻坚奔小康

　　“民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命。”

　　小康路上一个也不能少。要确保贫困群众稳定脱贫，不仅要“扶上马”，还要再“送一程”。始终坚持民生为上，水利扶贫从产业培育和技能培训的“源头”入手，从强化贫困地区的“造血”机能入手，在改善水利基础设施的同时，也让贫困百姓有“借水”发展产业的能力。

　　万州区溪口乡玉竹村多年贫困，2017年水利扶贫干部王治华驻村担任第一书记后，组织成立了40多人的脱贫带头人队伍，建起了1500亩标准化果园和黑山羊养殖基地，村民的收入蒸蒸日上。

　　武隆区赵家乡依托山虎关水库打造高山水乡、避暑胜地，帮助150家农家乐开门迎客，每年接待30万游客，带动当地3000多人脱贫增收。

　　2018年，随着水利部党组对脱贫攻坚做出新的部署，定点扶贫“八大工程”相应做出调整。新“八大工程”更直接精准惠及贫困村、贫困户，同时动员社会力量加入、推动党建促脱贫，激发了贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　以肉牛为主打产业的丰都县包鸾镇飞仙洞村，通过“千塘万亩特色产业支撑工程”新建、改建了一批山平塘和饮水池，解决了养牛的水源问题，但许多村民没钱继续扩大产业规模。依靠水利部推行的贷款贴息政策，飞仙洞村二组贫困户张升发成功贷款5万元，扩大了自家养牛规模。张升发说：“只要有资金、有水源，我就有信心靠着养牛脱贫！”

　　在巫溪县，水利部通过筹集产业帮扶资金、入股分红促增收等“内引外联”方式，多方解决贫困户缺钱难题；城口县“贫困学生勤工俭学帮扶工程”3年帮扶180名贫困大学生勤工俭学……

　　仅2018年，重庆5个区县2270户贫困户获得水利部提供的贴息贷款6477.6万元，上千人次参加贫困户转移就业技能和水利专业技术人员培训，212名贫困学生获得勤工俭学机会。

　　尝到了水利脱贫的实惠，越来越多的百姓鼓足干劲，越来越多的农村和城乡因水而兴、因水而美。

　　在水利部新一轮定点帮扶下，重庆市的贫困村从2014年的1919个减少至33个，万州区、武隆区、丰都县目前已脱贫摘帽，巫溪县、城口县脱贫攻坚正在稳步推进，摘掉穷帽指日可待。

　　回望从对口支援到定点扶贫的30多年，水利支撑重庆经济社会快速发展的历史，不仅伴随着我国水利事业由弱到强、跨越发展的进程，也见证了新中国摆脱贫困落后、日益走向强盛的伟大变革。

　　来源：中国水利报 2019年10月17日